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关于加快培育绿色钢构产业及龙头示范企业的建议
发布时间:2017年11月11日 来源: 东区政府办公室

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  一、发展绿色钢结构产业的时机已经成熟。

  (一)从产业发展现状看,有巨大的成长空间。从绿色建筑主流产业之一的钢结构建筑占比看,我国钢结构产量占钢产量的比例不到5%,占建筑用钢产量的比例约10%;美国、日本等西方发达国家钢结构产量占粗钢产量的比例基本都在25%以上,建筑钢结构占建筑用钢总量的比例通常超过50%,从装配式建筑看,我国装配式建筑占建筑比例仅5%,根据住建部十三五规划纲要、十年后装配式建筑所占比例要达到30%,处在很低水平。综合绿色钢结构和装配式建筑两大主流来看,绿色建筑产业市场比例处于较低水平,有巨大的发展空间。

  (二)从国家层面看,绿色建筑产业已经成为国家战略。2016年2月,中共中央、国务院出台的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出,积极稳妥推广钢结构建筑,发展新型建造方式,力争用10年左右的时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。2016年3月,李克强总理在《政府工作报告》中强调,积极推广绿色建筑和建材,大力发展钢结构和装配式建筑,提高建筑工程标准和质量。2016年9月,国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》提出,以京津冀、长三角、珠三角三大城市群为重点推进地区,常住人口超过300万的其他城市为积极推进地区,其余城市为鼓励推进地区,因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构建筑。总体上看,绿色建筑产业发展已上升为国家战略,绿色钢结构和绿色装配式建筑全面应用于建筑领城是必然趋势。

 ?。ㄈ┐邮∈胁忝婵?,已经作出了实质性工作部署。2016年3月四川省人民政府出台的《关于推进建筑产业现代化发展的指导意见》明确,2016——2017 年,在成都、乐山、广安、西昌四个城市进行建筑产业现代化试点,形成较大规模的产业化基地;到2020年,在房屋、桥梁、水利、铁路等建设中积极推进建筑产业现代化,装配率达到30%以上的建筑占新建建筑的比例达到30%,新建住宅全装修达到50%。四川省出台的《关于加快推进钢结构应用与发展的实施意见》提出,到2020年,全省培育2——3家年产值达8——10亿的钢结构骨干企业;积极构建钢结构产、学、研科技创新体系,建设1——2 个钢结构产业或重点实验室、工程技术研究中心。同时,从周边省市看,重庆市于2016年1月出台了《关于加快钢结构推广应用及产业创新发展的指导意见》,云南省于2015年7月出台了《关于加快发展钢结构建筑的指导意见》。

  二、东区发展绿色钢结构产业具有天然优势。

  (一)从钢材资源及产品研发方面看,辖区内攀钢具有钢铁产品研发及生产优势。目前,攀钢产品(25mm以下板材、热轧型钢、冷弯型钢、钢管等) 对钢结构产业用材覆盖范围可达到50%左右,对100m以内普通高层建筑用材覆盖范围可达80%以上。同时,攀钢在钒钛钢领域有强大的研发优势,在Q390及以上高强度钢材的研发上潜力较大,在钢结构领域材料供应领域有较强的竞争力和领先优势。

 ?。ǘ┐勇躺纸峁共导梢旆矫婵?,辖区内攀钢工程具有强大的发展能力。攀钢工程公司具有钢结构制造特级、钢结构工程专业承包一级资质,拥有房屋建筑、机电安装、冶炼、矿建等施工总承包一级资质,具备冶金行业设计甲级、建筑行业设计乙级资质,在钢结构制作安装等方面有较强的技术服务基础和能力。目前,攀钢工程公司已经迈出发展绿色钢结构的实质性步伐,于2016 年12 月28 日,组建成立了四川攀钢钢构公司。钢构公司坚持绿色、创新、融合发展理念,以设计集成为龙头,以开发 绿色建材产品为要件,以工程技术综合服务为支撑,构建绿色建筑产、学、研、用协同科技创新体系,打造集研发、设计、施工、制造为一体的绿色建筑完整产业链,打造四川省绿色建筑产业研发、技术集成及应用高地,引领西部地区绿色建筑产业发展。

  (三) 从地方建设方面看,东区具备发展绿色钢结构的空间和条件。东区作为攀枝花市的主城区,是“三区两县”展示 攀枝花市城市形象的代表,发展绿色钢结构符合“三个转变”和“两个跨越”的总体思路和要求,与绿色发展提升城市品质、积极构建生态经济有机契合。随着钢结构材料的广泛应用,其抗震、环保、节能、绿色健康的特点已逐渐得到认可,推动钢结构产业的发展,有利于促进东区经济健康发展和扩大就业。同时,大力推广应用绿色钢结构,即是推进建筑业转型升级、实现建筑产业现代化发展的重要手段,也是提高建筑物抗震性能,提高住宅质量水平,减少地震灾害造成损失的重要途径。

  三、加快培育绿色钢结构示范产业和龙头企业的建议

  (一) 坚持市场导向,引导公共建筑、基础设施等优先采用钢结构,以示范项目为切入点,加快培育绿色钢结构产业市场。

  (二) 坚持以点带面,扶持、培育一批绿色钢构企业,激活绿色建筑产业发展的细胞单元。将攀钢钢结构公司作为东区建筑产业现代化的重点示范企业,以此带动集研发、设计、部品部件制造、施工为一体的攀枝花绿色建筑全产业链发展。

  (三) 坚持系统集成,支持相关配套产业发展,培育集研发、设计、施工、制造为一体的绿色建筑完整产业链,培育产业发展示范基地,打造行业领军企业。建议将攀钢公司申报为攀花市乃至四川省绿色钢结构产业示范基地,将攀钢公司申报为绿色建筑产业系统集成示范企业,进行培育和打造。

  (四)坚持政策推动,加大钢结构产业发展扶持力度,对采用钢结构形式的建筑,给予政策补贴,如凉山州政府对钢结构建筑给予100元/平方米的补贴。为扶持发展攀枝花本地建筑企业发展壮大,在招投标等方面给予本地企业适当政策倾斜,如凉山州的招标项目将企业在本地的纳税数额作为项目招标的加分条件。

  (五)坚持体制创新,采取市场化原则,整合政府、国企、民营资本技术等相关资源,构建具有“政府基因+国企品牌+民营机制+社会资本”特征的混合所有制绿色钢结构企业,提高市场竞争和产业发展能力。建议以四川攀钢钢构公司为基础,与东区城投公司乃至攀枝花市城投公司等合作,引入具有强大实力的民营企业,共同组建混合所有制钢构公司。

  

攀东府办议〔2017〕13号

  攀枝花市东区人民政府办公室

  关于东区十一届人大二次会议第13号建议的答复

尊敬的周旭代表:

  您提出的《关于加快培育绿色钢构产业及龙头示范企业的建议》已收悉,现答复如下:

  国务院在2016年的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确提出,我国要力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%?!端拇ㄊ∪嗣裾赜谕平ㄖ迪执⒄沟闹傅家饧罚ùǜ?﹝2016﹞12号)也明确规定“十三五”期间,全面推进钢结构产品在市政、交通、水利、房屋建筑、结构补强等领域的应用与发展。明确提出要积极扩大钢结构应用领域、培育钢结构产业集群,形成钢结构产业链,强化科学技术创新,构建钢结构产业联盟,完善标准体系,建立健全监管体系,加强人才队伍建设,提高钢结构技术水平。

  根据国家、省的方针政策,市政府正在积极探讨攀枝花市绿色钢结构产业的发展方向。目前,市住建局已向攀枝花市政府提交《攀枝花市人民政府关于加快推进产业现代化发展指导意见》,攀枝花市政府正在审核中。待指导意见通过后,将极大地推动攀枝花市钢结构产业的发展。

  同时东区住建局在十三五规划中明确提出,促进产业发展,确保房地产及建筑业市场健康发展,鼓励建筑企业通过改组、联合、兼并、股份合作等形式做大做强,加强分类指导,整合各种资源,提升东区工程质量总体水平,促进东区建筑业持续健康发展。将进一步依托“阳光康养旅游城市”品牌效应,坚持市场取向、政府引导,探索“康养地产”、“旅游地产”、“养老地产”、“教育地产”符合发展模式,引导房地产业向多元化、多业态、多产业结合的发展模式转变。

  下一步,东区一是将加大钢结构产业扶持力度,积极争取上级相关扶持政策;二是培育、打造、扶持一批绿色钢构企业,包括研发、设计、产业链上下游相关生产企业等,打造攀枝花绿色钢结构产业示范基地;三是积极推动制定本地促进绿色建筑业发展的相关政策补贴及招投标加分条件等,努力为本地钢结构企业的发展创造良好条件;四是积极推荐攀钢钢构公司承接地标性基础设施工程建设,打造攀枝花市钢结构示范工程。

  尊敬的周旭代表,再次感谢您对东区工业发展工作的关心、支持和理解。我们深信,正是有您以及像您一样关心支持政府工作的代表,我们的工作才能做得更好。

  攀枝花市东区人民政府办公室

  2017年9月25日

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